איחוד רשויות מקומיות

מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית

בתולדות השלטון המקומי במדינת ישראל בוצעו כמה וכמה איחודים של רשויות מקומיות – עיריות, מועצות מקומיות, או מועצות אזוריות. הסיבה העיקרית לאיחודים היא ייעול מנהלי וכלכלי.

הצעת איחוד רשויות מקומיות כפתרון לבעיות כלכליות, במכתב מתאריך 22 בדצמבר 1960, מהמחלקה המוניציפלית במרכז מפא"י אל שר הפנים, חיים משה שפירא

[עריכה] קשיים בדרך לאיחוד

תהליך האיחוד נחשב מאז ומתמיד יעד תקציבי של משרדי האוצר והפנים, אשר ביקשו לייעל את המנגנונים של רשויות הסמוכות זו לזו, ומהלך של איחוד ביניהן נראה טבעי. בדרך כלל התגלה קושי בביצוע. הסיבות העיקריות הן:

• התנגדותם של תושבים אשר חששו מאיבוד הצביון המקומי של ישובם (למשל איחוד רשות הנחשבת אזור מגורים יוקרתי עם רשות הנחשבת אזור נחשל).
• התנגדותם של בעלי מִשׂרות מפתח ברשויות החוששים לאבד את מעמדם. כך למשל ראש עיר או חברי מועצה לא ממהרים לוותר בקלות על התפקיד אותו הם עלולים לאבד.
• ועדי עובדים ברשויות החוששים מפיטורי עובדים כתוצאה מאיחוד המנגנונים.

בנוסף לכל אלו, נחשבים הליכי האיחוד בעייתיים מבחינת הביצוע שלהם הכרוך בקשיים בירוקרטיים שונים.

[עריכה] איחודים

שנה	הרשויות המתאחדות	הרשות המאוחדת	הערות
1949	תל אביב ויפו	תל אביב-יפו
1963	מעלות ותרשיחא	מעלות-תרשיחא	בתחילה מועצה מקומית, ומ-1996 עיריה
1963	מבשרת ירושלים, מעוז ציון א' ומעוז ציון ב'	מבשרת ציון
1964	רמתיים, כפר הדר, רמת הדר ומגדיאל	הוד השרון	בתחילה מועצה מקומית, ומ-1990 עיריה
1965	כפר אתא וקריית בנימין	קריית אתא
1969	פרדס חנה וכרכור	פרדס חנה-כרכור	אנדרטת "יד לשילוב" לציון האיחוד בין פרדס חנה לכרכור
1972	ג'וואמיס, היב אבו סיאח, גריפאת ומזאריב	זרזיר	בין 1989 ל-1994 כללה המועצה המקומית גם את מנשית א-זבדה
1980	מועצה אזורית מפעלות אפק, מועצה אזורית הירקון ומועצה אזורית השרון התיכון	מועצה אזורית דרום השרון
1980	מועצה אזורית עמק יזרעאל ומועצה אזורית קישון	מועצה אזורית עמק יזרעאל
1982	כעביה וטבאש	כעביה-טבאש	ב-1995 צורף גם חג'אגרה
1982	מועצה אזורית נעמן, מועצה אזורית געתון ומועצה אזורית סולם צור	מועצה אזורית מטה אשר
1987	בועיינה ונוג'ידאת	בועיינה	ב-1989 שונה השם לבועיינה-נוג'ידאת
1988	יאמה, ביר א-סיכה, מרג'ה ואיתאן	זמר	תא 13
1989	ג'דיידה ומכר	ג'דיידה-מכר
1989	יאנוח וג'ת	יאנוח-ג'ת	ב-2003 אוחדה המועצה המקומית גם עם אבו סנאן, ג'וליס וירכא, אך איחוד זה בוטל כעבור שנה.
1989	כסרא וכפר סמיע	כסרא-סמיע
1995	זלפה, מוצמוץ, מושרייפה וסאלם	מעלה עירון
1995	אום אל-גנם ושבלי	שבלי - אום אל-גנם	בשנת 1996 הופרדו, ואוחדו מחדש.
1995	ברטעה, מועאוויה ועין א-סהלה	בסמ"ה
1995	כעביה-טבאש וחג'אגרה	כעביה-טבאש-חג'אג'רה

[עריכה] האיחוד הגדול - איחוד 2003

איחוד הרשויות הגדול ביותר בוצע בשנת 2003 על ידי ממשלת הליכוד ביוזמת שר האוצר בנימין נתניהו ושר הפנים אברהם פורז, כחלק מחוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל. במסגרתו אוחדו המועצות מקומיות, העיריות והמועצות האזוריות הבאות:

הערות:

1. צור יגאל וגני יהודה היו לפני השינוי ועדות מקומיות במועצה האזורית דרום השרון.
2. המועצות המקומיות לפני השינוי – עתלית, המושבה כנרת, רמות השבים ושבי ציון הפכו בשינוי לוועדות מקומיות במועצות אזוריות, כמצוין בטבלה הבאה.
3. עיר הכרמל נקראה בחודשים הראשונים לאחר האיחוד "דאלית אל־כרמל–עספיא"
4. יהוד-מונוסון נקראה בחודשים הראשונים לאחר האיחוד "יהוד-נוה אפרים"
5. במסגרת איחוד הרשויות בין יהוד ונוה מונוסון, הוקמה בנוה מונוסון מינהלת מקומית במעמד של ועד רובע עירוני לפי פקודת העיריות, כדי להבטיח את המשך צביונו של היישוב כיישוב קהילתי אוטונומי.
6. שגור נקראה בחודשים הראשונים לאחר האיחוד "מכבד"א" [1], וב־15 במרץ 2005 הוענק לה מעמד של עיר
7. איחוד גייא בוטל בעקבות חוסר שביעות רצון התושבים מהאיחוד, ובלחץ ועד משותף של מנהיגי הדרוזים, שבא לידי ביטוי, בין היתר, בהחרמת הבחירות בחלק מהכפרים. הביטול הרשמי היה ב־17 במאי 2004, כאשר הכנסת קיבלה את חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות אבו סנאן, ג'וליס, ינוח-ג'ת וירכא), התשס"ד-2004 [2].

[עריכה] קישורים חיצוניים

תשכחו מסביון ובת-ים אתר YNet מיום 7.1.2008

[עריכה] מקורות

• טבלת שינויים ברשויות מקומיות 1948 עד 2004 - מסמך של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
• שינויים במועצות מקומיות ועיריות במסגרת איחוד רשויות מקומיות - מסמך של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
• שינויים במועצות אזוריות במסגרת איחוד רשויות מקומיות - מסמך של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
• נייר עמדה בענין איחוד הרשויות המקומיות